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賈康:房地產稅基的評估不會復雜
http://www.yjqlg.com房訊網2019-6-11 10:15:00
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[提要]重慶和上海的試點實踐也表明,房地產稅不會激起所謂的普遍抗稅和社會騷亂,小產權房的問題也必須一并解決,配套改革,遲早要解決,早解決比晚解決更主動。

  近日,在2019第16屆藍籌年會上,華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康發表了其對當下宏觀經濟形勢走向及房地產改革方面的基本看法。

  賈康指出,盡管中美經貿摩擦有所升級,但支撐國內經濟“穩中向好”的基本因素沒有根本性變化,中國依然保持著世界上最大新興市場的潛力和吸引力。

  賈康給出的一組數據顯示,中國的真實的城鎮化水平在52%左右,按照國際經驗達到70%才能完成納瑟姆曲線(發達國家的城市化大體上都經歷了類似正弦波曲線上升的過程)。未來20年中國的城鎮化每年上一個點高速發展還需要20年左右的階段,意味著不斷地接納從農村區域進城的人盡快成為市民。因此需要不斷的建設,一輪一輪的升級,一輪一輪的產業結構優化。一輪一輪的產業結構優化釋放巨大的需求。建城區擴大,基礎升級,房地產產業一定是國民經濟的支柱。房地產業和建筑業合一起的業界,一定是中國未來相當長一段時間里面,經濟發展的支柱。

  賈康表示,房地產的供給一定要有房地產業界的雙軸統籌的全景認識框架,政府要牽頭托好保障,最低端的社會救濟型的養老院、孤兒院、收容院,他們要住有所居,還有公租房,年輕白領的公有產權房都需要供給滿足。需求供給方面要堅持中央說的房住不炒,如果雙軌統籌,低端的、中端的都住有所居了,剩下的就是中等收入階層以上的人,行使消費者的主權,以他們的支付能力在市場通過交易取得自己心怡的住房。

  賈康認為,房地產稅是房產改革制度建設里面不可或缺的一項。

  賈康指出,中央提出的基礎性制度建設,包括土地制度、住房制度、投融資制度,包括中央不斷給出指導、想加快立法但始終沒有能加快的房地產稅改革。房地產稅的改革議了多年,前面的鋪墊早就有了,所以現在有了物業稅的試點,上海和重慶的房地產稅試點。

  房地產稅現在充滿了爭議,房地產稅的政策效應是值得肯定的,對房價可以“壓艙企穩”;對地方政府可以助益職能轉變和財源內洽,深化分稅制改革;可以強化優化再分配機制;可以提高直接稅比重;可以自下而上培育和發展民主化、法治化的“規范的公共選擇”機制。房地產稅希望達到的各種目標,要組合在一起加以實現。

  對于房地產稅目前存在的懷疑及否定性觀點,賈康指出其認識誤區。

  賈康表示,社會上主導的意見是房地產稅形成的稅收鏈路不容易引起共鳴,如果理性地考慮中國的現代化,中國社會的現代化必須解決稅制的現代化建設問題。

  房地產稅在土地私有制視角上,政府要給出讓大家覺得信服的解釋,基本的說法是,沒有國際經驗表明只有土地私有制才能開征房地產稅,住房保有環節稅收有法理上的合理性。英國和中國香港的實踐早就說明,最終產權在公還是在私并不妨礙公開的征收稅,土地出讓金和房地產稅不是二者取其一,是怎樣協調的關系。

  另外,稅基的評估也不會復雜到中國人做不了,我們早就有這方面的準備,中國人在這方面不可能像一些人所說的一百多年以后才能掌握房地產稅的稅基評估問題。

  賈康指出,重慶和上海的試點實踐也表明,房地產稅不會激起所謂的普遍抗稅和社會騷亂,小產權房的問題也必須一并解決,配套改革,遲早要解決,早解決比晚解決更主動。

  賈康表示,大家應該一起凝聚共識,認清大勢,理性先行,尋求博弈中的最大公約數,需要在立法中處理好免稅部分扣除,在立法中討論才有意義,在網上七嘴八舌的討論意義不大,我們希望以聽證會的方式,在直播的情況下有不同的觀點的人講不同觀點的論據,這才是有意義的、凝聚共識的過程。完成立法之后,要地方充分授權,不會一起同時開征,區分不同情況,分步推進。中國幾百個三四線城市一般而言肯定是不會進入第一批執行之列的,當然三亞將作為特殊的情況。

    來源:澎湃新聞

編輯:wangdc

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